各鄉鎮人民政府，縣人民政府有關部門：

《虞城縣2018年種棉補貼工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                            2020年5月28日

（此件公開發布）

虞城縣2018年種棉補貼工作實施方案

為做好我縣2018年種棉補貼工作，切實保護棉農生產利益,促進棉花生產穩定有序發展。根據《商丘市2017—2019年棉花補貼工作實施方案》（商農財〔2018〕5號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞鄉村振興戰略實施，以深化棉花產業供給側結構性改革為主線，通過調整完善我縣棉花補貼機制，有效調動棉農生產積極性，穩定並適度恢復棉花種植面積和產量，加快構建現代棉花產業體系、生產體系、經營體系，推動我縣棉花產業高質量發展。

二、基本原則

（一)明確目標，突出重點。以規範補貼方式、補貼依據和補貼流程為重點，以準確、及時、足額將補貼資金兑付到棉花實際生產者手中為目標，確保補貼政策落實到位。

（二）簡便易行，便於操作。按照“誰種棉，補給誰”的原則，提高補貼發放工作效率，確保棉花實際生產者直接受益。

（三）加強配合，分工協作。縣農業、財政、統計等部門要加強配合，落實責任，確保補貼工作順利實施。

三、補貼對象

補貼對象為我縣棉花實際生產者（包括農場職工和新型農業經營主體)，並向本縣種棉大户傾斜。農村集體經濟組織所有的河灘地和農用地採取轉包(租)、分包種植棉花的，可按照合同約定對棉花實際生產者發放補貼。

四、資金分配和補貼標準

根據市財政下達我縣棉花補貼資金額度和各鄉鎮核實申報的2018年實際種棉面積，結合我縣實際，保持補貼政策穩定性。全縣種棉統一補貼標準為每畝187元，補貼資金按補貼對象實際種棉面積發放。

五、補貼資金管理和撥付

棉花補貼資金實行專户管理，封閉運行。我縣補貼資金全部納入糧食風險金專户進行管理和撥付，並與專户內其它資金分帳核算，單獨反映。補貼採取現金直接補貼方式。縣財政局依據各鄉鎮核實申報的2018年棉花實際種棉面積。按照全縣統一確定的補貼標準，通過一卡通（折）直接兑付給種棉農民。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府要加強對補貼工作的領導，鄉鎮主要負責人要親自抓，切實負起責任，精心組織，周密部署，確保種棉補貼面積真實準確。有關部門要通力協作，形成工作合力。財政部門主要負責相關政策制度制定和執行、補貼資金測算、資金撥付和重點績效評價等工作；農業部門主要負責組織好棉花生產，加強技術指導和新品種、新技術、新機械的示範推廣工作，提升當地棉花產量、質量和競爭力，同時做好績效評價，提高財政資金使用效益；統計部門要負責做好當地棉花種植面積和產量數據調查統計工作。各鄉鎮人民政府及村委會要按照實施方案程序要求做好本轄區內棉花種植面積和補貼資金的核實、公示、上報工作，並對本轄區棉花實際種植面積真實性負全責。

（二）認真核實實際棉花種植面積。各鄉鎮要對2018年所轄村、户實際棉花種植面積進行認真核實。首先由農户據實向村委會申報植棉面積，村委會負責登記、核實、公示，公示時間不少於7天。

（三）制定補貼分户清冊。村委會根據農户申報的棉花種植面積，制定棉花補貼分户清冊。清冊內容包括户主姓名、身份證號、種植面積、補貼標準、補貼金額、一卡通（折）號等。分户清冊經村委會負責人簽字並加蓋公章後，報所在鄉鎮人民政府。鄉鎮審核彙總、主要負責人和經辦人共同簽字並加蓋鄉鎮人民政府公章後，報縣經作中心（同時上報電子版，經作中心郵箱ycxjjzw@163.com）。嚴禁虛報、多報、壓報、漏報。

（四）健全補貼檔案。各鄉鎮人民政府要建立健全棉花補貼明細檔案，做到鄉鎮有棉花補貼彙總表、村有分户清冊，鄉鎮棉花補貼彙總表一式兩份，分別由縣經作中心和鄉鎮人民政府保管。分户清冊一式兩份，分別用於行政村公示和鄉鎮人民政府保管。

（五）嚴格補貼資金髮放程序。縣財政局依據鄉鎮審核後上報的彙總表和分户清冊中所列農户補貼資金數額，會同承辦銀行將補貼資金存入種棉農户“一卡通（折）”或新型農業經營主體法人銀行賬户。承辦銀行網點為農民辦理種棉補貼手續時，應在存款折摘要欄內註明“種棉補貼資金”字樣。

（六）強化補貼資金監管。縣財政、統計、農業等部門要各司其職，各負其責，並加強與紀檢、監察、審計等部門的協調配合，強化對補貼資金的監督檢查，杜絕各類違規違紀行為發生，確保補貼資金及時足額撥付、兑現。嚴禁以任何理由將補貼資金抵頂任何費用，嚴禁扣壓農民補貼專用存摺，不得以任何理由截留、擠佔和挪用補貼款。凡在補貼資金髮放過程中弄虛作假、挪用、冒領、套取補貼資金的，按照有關規定嚴肅追究責任，並收回補貼資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。縣農民負擔監督管理委員會辦公室要強化對補貼工作的監督檢查，嚴格執行補貼信訪受理制度，杜絕各類違規違紀行為發生。

（七）搞好績效評價。每年預算年度結束後，縣財政、農業部門要及時對照《棉花補貼績效評價指標表》開展績效自評工作，對於弄虛作假、自評結果與實際嚴重不符的，績效評價結果直接判定為不合格，相應扣減補貼資金。

附件：1.虞城縣種棉補貼領導小組成員名單

2.虞城縣2018年棉花目標價格改革中央財政補貼

鄉鎮彙總表

      3.虞城縣2018年棉花目標價格改革中央財政補貼

分户清冊

附件1

虞城縣種棉補貼領導小組成員名單

組  長：班春麗（縣政府副縣長）

副組長：張愛辰（縣經作中心主任）

丁  利（縣財政局副局長）

成  員：郭建春（縣統計局副局長）

趙學書（縣經作中心副主任）

喬  軍（縣紀委派駐農業農村工作局紀檢組長）

吳緒運（縣財政局副主任科員）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經作中心，張愛辰同志兼任辦公室主任，趙學書任副主任。領導小組成員如有變動，由領導小組自行調整，不另行發文。